Главная - Прием на работу - Как отказаться заказчику по 44фз от заключения контракта после аукциона

Как отказаться заказчику по 44фз от заключения контракта после аукциона


Обжалование отказа государственного заказчика от заключения контракта с победителем


Отказ государственного заказчика от подписания контракта с компанией, победившей в конкурсе, в соответствии со ст. 31.12 Закона о контрактной системе может быть обжалован в порядке, предусмотренном этим же федеральным законом, в котором регулированию процедур обжалования неправомерных действий государственных и муниципальных заказчиков посвящена Глава 6. Обжалование неправомерных действий госзаказчика, связанных с отказом в подписании госконтракта, возможно до истечения срока заключения соответствующего контракта. Закон 44-ФЗ предусматривает ряд требований, предъявляемых к жалобе, которую может составить участник на незаконные действия госзаказчика.

Во-первых, такая жалоба может быть подана только в письменной форме.

Форма жалобы – произвольная, но с указанием всех необходимых данных, предусмотренных 44-ФЗ; Во-вторых, основными и необходимыми реквизитами документа являются: данные компании-участника: фирменное наименование, место нахождения, все контактные данные, а также аналогичные сведения о компании-заказчике. Участник должен подробно описать суть обжалуемых действий с указанием всех необходимых для рассмотрения жалобы подробностей. Кроме того, жалоба должна содержать все реквизиты закупки, по которой она составляется.

В-третьих, к составленной должным образом жалобе необходимо приложить все документы, подтверждающие ее обоснованность.

Такие документы должны являться приложением к жалобе и быть перечислены в ней. Жалоба должна быть подписана уполномоченным лицом участника. В обязательном порядке необходимо приложить копию документа¸ который подтверждает полномочия лица, подписавшего жалобу. Стоит отметить, что оформление жалобы с нарушением требований 44-ФЗ может являться основанием для отказа в ее рассмотрении.
Стоит отметить, что оформление жалобы с нарушением требований 44-ФЗ может являться основанием для отказа в ее рассмотрении.

Кроме того, причиной отказа может стать ее подписание лицом, которое не уполномочено участником на осуществление таких действий. Поданная по истечении возможного срока подачи жалоба также не будет рассмотрена.

Возврат жалобы без рассмотрения возможен в течение двух рабочих дней с даты ее подачи. Отказ в рассмотрении должен быть письменным и содержать причины, по которым осуществлен возврат.

Таким образом, Федеральный закон №44-ФЗ предусматривает следующие основные принципы регулирования возможности госзакачика отказаться от заключения контракта с победителем:

  1. Отказ от заключения госконтракта с участником, победившим в конкурсе, ни в коем случае не может являться необоснованным. Подробное обоснование причин отказа должно содержаться в соответствующем протоколе об отказе в заключении контракта. Государственный или муниципальный заказчик обязан опубликовать такой протокол в единой информационной системе в срок не более одного рабочего дня с даты его подписания. Такой протокол должен быть также направлен участнику в течение двух рабочих дней.
  2. Поводами для отказа могут быть только причины, предусмотренные законодательством, регулирующим госзакупки, либо соответствующей конкурсной документацией. Следует внимательно отнестись к выполнению всех основных и обязательных требований, предъявляемых к участникам системы госзакупок, а также тщательно ознакомиться с условиями конкурсной документации.
  3. Одной из распространенных причин для отказа в подписании договора является несвоевременное и (или) несоответствующее требованиям предоставление обеспечения исполнения обязательств по госконтракту. Поэтому стоит изучить все требования к обеспечению и позаботиться об его оформлении заранее, чтобы в случае победы в конкурсе успеть предоставить его в положенный законодательством срок.

Все незаконные и необоснованные действия, бездействие или не предусмотренные законодательством требования государственного или муниципального заказчика могут быть обжалованы в порядке, установленном 44-ФЗ. Несмотря на то, что данный закон действует не так давно, уже существует практика обжалования подобных действий, которая показывает, что суды и регулирующие госзакупки органы часто принимают сторону компании, которой незаконно было отказано в заключении контракта.

Вместе с тем, если отказ являлся обоснованным, то его обжалование не принесет желаемых результатов.

В связи с этим важно знать все требования законодательства о госзакупках и не допускать их нарушения.

Как отказаться от заключения госконтракта

Для неподписания соглашения с будущим исполнителем инициатор закупки должен действовать так: Шаг 1. В течение трех дней сформировать и передать информационные сведения в УФАС.

При несоблюдении этого требования организации-заказчику грозят штрафные санкции в размере 15 000 рублей на должностное лицо, 100 000 рублей на юридическое лицо (ст. 19.7.2 КоАП). Шаг 2. В течение одного дня разместить протокол отказа от заключения контракта в ЕИС. В нем должны быть отмечены время и дата составления, адрес и реквизиты победителя, а также основания для отказа (ч.

11 ст. 31 44-ФЗ). Шаг 3. После подписания протокола всеми членами комиссии и размещении его на ЕИС, организация в течение двух дней должна отправить один экземпляр документа исполнителю. Шаг 4. Для завершения процедуры учреждение-заказчик производит возврат поставщику перечисленного контрактного обеспечения.

Срок — 5 рабочих дней.

Алгоритм действий заказчика при отказе от подписания госконтракта

Если победитель не предоставил обеспечение или не исполнил антидемпинговые требования, то признайте, что победитель уклонился от заключения контракта (в соответствии с ч.

13 ст. 70 и ч. 5 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). Если победитель уклонился, то заказчик вправе:  потребовать через суд, чтобы победитель возместил убытки, которые не покрыты суммой обеспечения заявки на аукцион;  заключить контракт с участником закупки, который предложил лучшие после победителя условия.

Если второй участник согласен заключить контракт, признайте его победителем. В новый вариант контракта включите условия второго участника.

Направьте участнику документ в течение 10 дней с даты, когда признали первого победителя уклонившимся.

Такие правила установлены в части 14 статьи 70 Закона № 44-ФЗ.

Обязательно составьте и разместите в ЕИС протокол об уклонении победителя, в том случае, если он не выполнил антидемпинговые меры. Требование установлено в частях 5 и 6 статьи 37 Закона № 44-ФЗ.

В Законе № 44-ФЗ не прописаны сведения, которые необходимо включать в такой протокол. Целесообразно указать:  дату, когда признали победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта;  сведения о заказчике;  информацию о закупке;  сведения об участнике закупки, который не заключил контракт;  основания, по которым признали победителя уклонившимся от заключения контракта.

Если же победитель не представил обеспечение исполнения контракта, то составлять протокол об уклонении победителя аукциона, не обязательно.

Так как, такой обязанности в Законе № 44-ФЗ нет, однако заказчик вправе составить такой протокол и опубликовать в ЕИС. В случае уклонения победителя электронного аукциона от заключения контракта, заказчик в течение 3-х рабочих дней с даты заключения контракта с участником закупки, с которым в соответствии с Законом № 44-ФЗ заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке которого присвоен второй номер, направляет в УФАС сведения о таком победителе. Обоснование Рекомендация: Как заключить контракт по итогам электронного аукциона Заказчик и победитель аукциона заключают контракт на электронной площадке.

Текст контракта готовит заказчик, а первым документ подписывает участник закупки. Порядок описан в статье 70 Закона № 44-ФЗ. В какие сроки заключить контракт и что делать, если победитель уклонился, читайте в пошаговой рекомендации.

Шаг 1. Разместите контракт на электронной площадке Опубликуйте на электронной площадке контракт в течение пяти дней с даты, когда разместили итоговый протокол. В статье 70 Закона № 44-ФЗ написано, что контракт размещают в ЕИС.

Однако в настоящее время все операции с контрактом заказчик и победитель закупки проводят на электронной площадке. Правило будет действовать, пока Правительство не определит порядок отбора операторов электронной площадки.

Такой вывод следует из части 10 статьи 112 Закона № 44-ФЗ и распоряжения Правительства РФ от 31 декабря 2016 года № 2933-р. Контракт составьте по проекту из документации об аукционе, включите цену и сведения о товаре, которые предложил победитель. Внимание: не подписывайте контракт.

Первым документ пописывает победитель закупки. Правила установлены в части 2 статьи 70 Закона № 44-ФЗ. Рассчитайте, на сколько процентов победитель снизил НМЦК.

Это необходимо, чтобы определить цену за единицу товара, работы или услуги. Такое разъяснение дало Минэкономразвития в письме от 13 января 2016 года № Д28и-116. Совет: рассчитайте снижение НМЦК по методике Казначейства Воспользуйтесь формулой: Процент снижения цены = (НМЦК — Предложение победителя) : НМЦК × 100% Далее рассчитайте цены по каждой позиции товара: Итоговая цена единицы товара = Начальная цена единицы товара × (100% — Процент снижения цены) Формула опубликована в письме Казначейства от 19 апреля 2013 года № 42-7.4-05/6.3-432.
Совет: рассчитайте снижение НМЦК по методике Казначейства Воспользуйтесь формулой: Процент снижения цены = (НМЦК — Предложение победителя) : НМЦК × 100% Далее рассчитайте цены по каждой позиции товара: Итоговая цена единицы товара = Начальная цена единицы товара × (100% — Процент снижения цены) Формула опубликована в письме Казначейства от 19 апреля 2013 года № 42-7.4-05/6.3-432. Если получите дробные числа, округлите в меньшую сторону.

Пропишите это условие в документации об аукционе. Ситуация: включать ли в контракт по результатам электронного аукциона сведения о происхождении товара Включите сведения о стране происхождения товара, если такая информация есть в заявке победителя. Об этом сказано в части 1 статьи 34 и части 10 статьи 70 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: можно ли на этапе заключения контракта отстранить участника электронного аукциона, который предоставил недостоверные сведения во второй части заявки Да, можно.

Комиссия вправе отстранить участника, который предоставит недостоверную информацию, на любом этапе аукциона. Аукцион начинается, когда заказчик разместил в ЕИС извещение, и завершается, когда стороны заключили контракт. Об этом сказано в пункте 2 статьи 3 и в части 6.1 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: какая предусмотрена ответственность: заказчик направил победителю аукциона проект контракта на шестой день Если работник контрактной службы или контрактный управляющий нарушит сроки заключения контракта, то его оштрафуют на 50 000 руб. (ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ). Ситуация: должен ли победитель подписать контракт, который заказчик разместил на площадке позже срока Да, должен.

Если победитель не подпишет контракт в срок, который установлен Законом № 44-ФЗ, его признают уклонившимся от заключения контракта (ч. 13 ст. 70 Закона № 44-ФЗ). Ситуация: по какой цене заключать контракт, если на участие в аукционе поступила одна заявка Контракт заключите по максимальной цене, так как аукцион не состоялся и единственный участник не направлял ценовых предложений. Снизить цену контракта можно на этапе исполнения контракта при условии, что заказчик предусмотрел такую возможность в документации и самом контракте.

Вывод следует из части 10 статьи 70, части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. При этом Минэкономразвития разъяснило, что контракт с единственным поставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заключают по начальной цене закупки, однако по согласованию заказчика и поставщика цену можно снизить. Кроме того, специалисты ведомства уточнили, что поставщик вправе снизить цену товара, направив протокол разногласий к проекту контракта.

В то же время Закон № 44-ФЗ не содержит прямого указания на возможность снизить цену контракта при его заключении по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Позицию специалисты Минэкономразвития выразили в письмах от 28 августа 2015 года № Д28и-2637, от 22 июля 2016 года № ОГ-Д28-9403.

Шаг 2. Получите от победителя подписанный контракт Победитель аукциона размещает на электронной площадке подписанный контракт. Срок – пять дней с даты, когда опубликуете документ.

Подписывает контракт уполномоченный сотрудник. Вместе с контрактом участник размещает документ, что обеспечил его: сканы банковской гарантии или платежки.

Такие правила установлены в части 3 статьи 70 Закона № 44-ФЗ. Внимание: если победитель аукциона снизит цену на 25 процентов и более от НМЦК, примените антидемпинговые меры.

Победитель вправе опубликовать протокол разногласий: перечислить положения контракта, с которыми не согласен. Рассмотрите протокол в течение трех рабочих дней с даты, когда участник разместит документ.

Затем опубликуйте дообработанный контракт либо повторно разместите первый вариант. Во втором случае в отдельном документе укажите, почему не учли замечания участника. У победителя есть три рабочих дня, чтобы подписать контракт или вновь опубликовать протокол разногласий.

Об этом сказано в частях 4, 5 и 6 статьи 70 Закона № 44-ФЗ. Ситуация: направлять ли сведения в РНП, если победитель электронного аукциона подписал контракт с опозданием в один день Да, направьте.

ФАС решит: включать или не включать победителя в реестр недобросовестных поставщиков.

Если победителя признают добросовестным, то заказчик получит предписание заключить контракт. На это указано в части 13 статьи 70, части 2 статьи 104 и в решении Пензенского УФАС от 24 октября 2014 года № РНП-58-44.

Ситуация: заключать ли контракт. Победитель аукциона не прикрепил к контракту платежное поручение, но обеспечение поступило на счет заказчику Контракт заключите.

Основание: несмотря на отсутствие платежки в приложении к контракту, победитель к моменту заключения контракта перечислил обеспечение в полном объеме и тем самым выполнил требования закона. Вывод следует из части 7 статьи 70, частей 4 и 5 статьи 96 Закона № 44-ФЗ.

Позиция подтверждена постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2015 года № А07-19042/2014.

Шаг 3. Подпишите и опубликуйте контракт в ЕИС Подпишите контракт на электронной площадке усиленной электронной подписью и разместите в ЕИС. Срок – три рабочих дня с даты, когда победитель его опубликовал.

С этого момента контракт заключен (ч. 7 и 8 ст. 70 Закона № 44-ФЗ). Внимание: контракт считается заключенным только, когда разместите его в ЕИС.

На это указал Арбитражный суд Московского округа в постановлении от 21 июня 2016 года № Ф05-7416/2016. Контракт подписывает руководитель или контрактный управляющий с правом подписи. Когда документ подписывает руководитель, укажите это в преамбуле.

Поясните, что он действует на основании Положения или Устава. Когда подпись ставит контрактный управляющий, пропишите, что контракт подписывает заказчик в лице контрактного управляющего, а также реквизиты доверенности. Внимание: контракт заключайте не ранее чем через 10 дней с даты, когда разместили на электронной площадке итоговый протокол.

Об этом сказано в части 9 статьи 70 Закона № 44-ФЗ.

Пример: о сроке, в который необходимо подписать контракт Заказчик опубликовал итоговый протокол аукциона 17 мая 2017 года, контракт с подписью победителя получил 25 мая.

Контрактный управляющий отсчитал 10 дней с 18 мая – заключить контракт можно с 28 мая. Подписать контракт заказчик должен в течение трех рабочих дней с 26 мая. Срок рассчитывают согласно статье 191 Гражданского кодекса и частям 7, 9 статьи 70 Закона № 44-ФЗ.

В 2017 году 27 и 28 мая – выходные дни.

Поэтому подписать контракт заказчик должен 29-го или 30-го числа. Когда проводите аукцион на повышение цены, заключите контракт, если участник:  внес на счет заказчика деньги в размере цены, которую предложил;  предоставил обеспечение контракта. На это указано в части 12 статьи 70 Закона № 44-ФЗ.
На это указано в части 12 статьи 70 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: какими сроками руководствоваться заказчику, который заключает контракт по итогам аукциона, – Гражданского кодекса или 44-ФЗ Руководствуйтесь сроками, которые указаны в статье 70 Закона № 44-ФЗ. В Гражданском кодексе закреплены общие нормы, а в Законе № 44-ФЗ – специальные, которые регулируют отношения в контрактной сфере.

Специальные нормы приоритетны над общими. На это указал Конституционный суд РФ в постановлении от 29 июня 2004 года № 13-П. Ситуация: достаточно ли подписать контракт по результатам аукциона в электронной форме, или необходимо обменяться бумажными документами Подпишите контракт на электронной площадке.

Однако заказчик и победитель вправе дополнительно обменяться контрактами на бумаге.

Правила, по которым заключают контракт по итогам аукциона, прописаны в статье 70 Закона № 44-ФЗ. Шаг 4. Заключите контракт со вторым участником, если победитель уклонился Признайте, что победитель уклонился от заключения контракта, в четырех случаях:  не направил в сроки подписанный контракт;  направил протокол разногласий по истечении тринадцати дней с даты, когда опубликовали протокол подведения итогов аукциона;  не исполнил антидемпинговые требования;  не предоставил обеспечение.

Случаи перечислены в части 13 статьи 70 и в части 5 статьи 96 Закона № 44-ФЗ.

Если победитель уклонился, заказчик вправе:  потребовать через суд, чтобы победитель возместил убытки, которые не покрыты суммой обеспечения заявки на аукцион;  заключить контракт с участником закупки, который предложил лучшие после победителя условия.

Если второй участник согласен заключить контракт, признайте его победителем. В новый вариант контракта включите условия второго участника.

Направьте участнику документ в течение 10 дней с даты, когда признали первого победителя уклонившимся. Такие правила установлены в части 14 статьи 70 Закона № 44-ФЗ.

Второй участник вправе подписать контракт и передать заказчику в порядке, который описан выше, либо не заключать контракт. Если участник подпишет контракт, то с документом обязан предоставить обеспечение.

Допустим, второй участник отказался заключать сделку. Тогда признайте, что аукцион не состоялся.

Об этом сказано в части 15 статьи 70 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик или контрагент могут просрочить подписание контракта по уважительным причинам – судебные акты и обстоятельства непреодолимой силы.

Сообщите победителю о таких обстоятельствах в течение одного дня. Та же обязанность лежит на участнике аукциона.

Течение сроков приостановят на период до 30 дней. Если судебные акты отменили, изменили или исполнили либо непреодолимые обстоятельства больше не действуют, уведомите победителя аукциона не позднее следующего дня. То же самое должен сделать участник закупки.

Такие правила прописаны в части 16 статьи 70 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: необходимо ли вернуть победителю аукциона обеспечение заявки, если его не включили в РНП по обращению заказчика Нет, не возвращайте обеспечение.

Поскольку победителя электронного аукциона признали уклонившимся от заключения контракта, обеспечение заявки возвращать не нужно (п. 1 ч. 13 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).

Закон № 44-ФЗ не устанавливает зависимость между решением ФАС о включении участника закупки в РНП и перечислением обеспечения заявки такого участника в случае его уклонения или отказа от заключения контракта (решение ФАС России от 2 марта 2017 г. № ВП-59/17, письмо Минэкономразвития от 9 июня 2015 г.

№ Д28и-1652). Ситуация: вправе ли заказчик заключить контракт со вторым участником аукциона, если расторг контракт с победителем Нет, в Законе № 44-ФЗ не предусмотрено такое право. Проведите запрос предложений либо новую закупку другим способом (ч.

17 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Ситуация: вправе ли заказчик заключить контракт с третьим участником аукциона, если победитель и второй участник уклонились Нет, не вправе. В Законе № 44-ФЗ такая возможность не предусмотрена. Если победитель уклонился от заключения контракта, предложите заключить сделку претенденту с лучшими после победителя условиями.

Если победитель уклонился от заключения контракта, предложите заключить сделку претенденту с лучшими после победителя условиями. Если и второй участник не подпишет контракт, аукцион не состоится.

Такие правила описаны в частях 14 и 15 статьи 70 Закона № 44-ФЗ. Ситуация: составлять ли протокол об уклонении победителя аукциона, который не представил обеспечение исполнения контракта Такой обязанности в Законе № 44-ФЗ нет, однако заказчик вправе составить такой протокол и опубликовать в ЕИС.

Обязательно составьте и разместите в ЕИС протокол, если победитель не выполнил антидемпинговые меры. Требование установлено в частях 5 и 6 статьи 37 Закона № 44-ФЗ. Ситуация: какую информацию включать в протокол о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от контракта В Законе № 44-ФЗ не прописаны сведения, которые включать в такой протокол.

Целесообразно указать:  дату, когда признали победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта;  сведения о заказчике;  информацию о закупке;  сведения об участнике закупки, который не заключил контракт;  основания, по которым признали победителя уклонившимся от заключения контракта.

Рекомендация: В какой срок необходимо направить сведения в УФАС о победителе электронного аукциона, уклонившемся от заключения контракта?

В течение 3-х рабочих дней с даты заключения контракта с участником закупки, с которым в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г.

№ 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

(далее – Закон № 44-ФЗ) заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке которого присвоен второй номер, направляются сведения в УФАС о победителе электронного аукциона, уклонившемся от подписания контракта. Согласно ч. 13 ст. 70 Закона № 44-ФЗ победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные ч.

13 ст. 70 Закона № 44-ФЗ, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч.

4 ст. 70 Закона № 44-ФЗ, по истечении 13 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч.

8 ст. 69 Закона № 44-ФЗ, или не исполнил требования, предусмотренные ст.

37 Закона № 44-ФЗ (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на 25% и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с ч. 14 ст. 70 Закона № 44-ФЗ в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.

В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов (ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ). Так, согласно ч.

4 ст. 104 Закона № 44-ФЗ в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с Законом № 44-ФЗ заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, заказчик в течение 3-х рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пп. 1 — 3 ч. 3 ст. 104 Закона № 44-ФЗ, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы. Таким образом, в случае уклонения победителя электронного аукциона от заключения контракта, заказчик в течение 3-х рабочих дней с даты заключения контракта с участником закупки, с которым в соответствии с Законом № 44-ФЗ заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке которого присвоен второй номер, направляет в УФАС сведения о таком победителе

Действия заказчика в случае, если на стадии заключения контракта выявлено несоответствие товара

В силу ч.

6.1 ст. 66 Закона № 44-ФЗ в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения (решение Челябинского УФАС России от 01.10.2015 по делу № 620-ж/2015, решение Красноярского УФАС России от 07.06.2016 № 788). В случае отстранения участника электронного аукциона в соответствии с частью 6.1 статьи 66 Закона № 44-ФЗ по основаниям, указанным в части 9 и 10 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, заказчику необходимо оформить протокол отказа от заключения контракта с таким участником электронного аукциона.

В виду отстранения победителя электронного аукциона по основаниям, указанным в части 6.1 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, заказчику необходимо направить проект контракта участнику электронного аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона, который был отстранен по основаниям части 6.1 статьи 66 Закона № 44-ФЗ. Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Госзаказ Как заключить контракт по итогам электронного аукциона Заказчик и победитель аукциона заключают контракт на электронной площадке. Текст контракта готовит заказчик, а первым документ подписывает участник закупки.

Порядок описан в статье 70 Закона № 44-ФЗ. В какие сроки заключить контракт и что делать, если победитель уклонился, читайте в пошаговой рекомендации.

Шаг 1. Разместите контракт на электронной площадке Опубликуйте на электронной площадке контракт в течение пяти дней с даты, когда разместили итоговый протокол.

В статье 70 Закона № 44-ФЗ написано, что контракт размещают в ЕИС. Однако в настоящее время все операции с контрактом заказчик и победитель закупки проводят на электронной площадке. Правило будет действовать, пока Правительство не определит порядок отбора операторов электронной площадки.

Такой вывод следует из части 10 статьи 112 Закона № 44-ФЗ и распоряжения Правительства РФ от 31 декабря 2016 года № 2933-р. Контракт составьте по проекту из документации об аукционе, включите цену и сведения о товаре, которые предложил победитель.

Внимание: не подписывайте контракт. Первым документ пописывает победитель закупки.

Правила установлены в части 2 статьи 70 Закона № 44-ФЗ.

Рассчитайте, на сколько процентов победитель снизил НМЦК.

Это необходимо, чтобы определить цену за единицу товара, работы или услуги. Такое разъяснение дало Минэкономразвития в письме от 13 января 2016 года № Д28и-116. Совет: рассчитайте снижение НМЦК по методике Казначейства Воспользуйтесь формулой: Процент снижения цены = (НМЦК — Предложение победителя) : НМЦК × 100% Далее рассчитайте цены по каждой позиции товара: Итоговая цена единицы товара = Начальная цена единицы товара × (100% — Процент снижения цены) Формула опубликована в письме Казначейства от 19 апреля 2013 года № 42-7.4-05/6.3-432.

Если получите дробные числа, округлите в меньшую сторону.

Пропишите это условие в документации об аукционе.

Ситуация: включать ли в контракт по результатам электронного аукциона сведения о происхождении товара Включите сведения о стране происхождения товара, если такая информация есть в заявке победителя. Об этом сказано в части 1 статьи 34 и части 10 статьи 70 Закона № 44-ФЗ. Ситуация: можно ли на этапе заключения контракта отстранить участника электронного аукциона, который предоставил недостоверные сведения во второй части заявки Да, можно.
Ситуация: можно ли на этапе заключения контракта отстранить участника электронного аукциона, который предоставил недостоверные сведения во второй части заявки Да, можно.

Комиссия вправе отстранить участника, который предоставит недостоверную информацию, на любом этапе аукциона. Аукцион начинается, когда заказчик разместил в ЕИС извещение, и завершается, когда стороны заключили контракт. Об этом сказано в пункте 2 статьи 3 и в части 6.1 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: какая предусмотрена ответственность: заказчик направил победителю аукциона проект контракта на шестой день Если работник контрактной службы или контрактный управляющий нарушит сроки заключения контракта, то его оштрафуют на 50 000 руб. (ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ). Ситуация: должен ли победитель подписать контракт, который заказчик разместил на площадке позже срока Да, должен. Если победитель не подпишет контракт в срок, который установлен Законом № 44-ФЗ, его признают уклонившимся от заключения контракта (ч.

13 ст. 70 Закона № 44-ФЗ). Ситуация: по какой цене заключать контракт, если на участие в аукционе поступила одна заявка Контракт заключите по максимальной цене, так как аукцион не состоялся и единственный участник не направлял ценовых предложений. Снизить цену контракта можно на этапе исполнения контракта при условии, что заказчик предусмотрел такую возможность в документации и самом контракте. Вывод следует из части 10 статьи 70, части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

При этом Минэкономразвития разъяснило, что контракт с единственным поставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заключают по начальной цене закупки, однако по согласованию заказчика и поставщика цену можно снизить. Кроме того, специалисты ведомства уточнили, что поставщик вправе снизить цену товара, направив протокол разногласий к проекту контракта. В то же время Закон № 44-ФЗ не содержит прямого указания на возможность снизить цену контракта при его заключении по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Позицию специалисты Минэкономразвития выразили в письмах от 28 августа 2015 года № Д28и-2637, от 22 июля 2016 года № ОГ-Д28-9403.

Шаг 2. Получите от победителя подписанный контракт Победитель аукциона размещает на электронной площадке подписанный контракт. Срок – пять дней с даты, когда опубликуете документ.

Подписывает контракт уполномоченный сотрудник.

Вместе с контрактом участник размещает документ, что обеспечил его: сканы банковской гарантии или платежки.

Такие правила установлены в части 3 статьи 70 Закона № 44-ФЗ.

Внимание: если победитель аукциона снизит цену на 25 процентов и более от НМЦК, примените антидемпинговые меры. Победитель вправе опубликовать протокол разногласий: перечислить положения контракта, с которыми не согласен. Рассмотрите протокол в течение трех рабочих дней с даты, когда участник разместит документ.

Затем опубликуйте дообработанный контракт либо повторно разместите первый вариант. Во втором случае в отдельном документе укажите, почему не учли замечания участника.

У победителя есть три рабочих дня, чтобы подписать контракт или вновь опубликовать протокол разногласий.

Об этом сказано в частях 4, 5 и 6 статьи 70 Закона № 44-ФЗ. Ситуация: направлять ли сведения в РНП, если победитель электронного аукциона подписал контракт с опозданием в один день Да, направьте.

ФАС решит: включать или не включать победителя в реестр недобросовестных поставщиков. Если победителя признают добросовестным, то заказчик получит предписание заключить контракт.

На это указано в части 13 статьи 70, части 2 статьи 104 и в решении Пензенского УФАС от 24 октября 2014 года № РНП-58-44. Ситуация: заключать ли контракт. Победитель аукциона не прикрепил к контракту платежное поручение, но обеспечение поступило на счет заказчику Контракт заключите.

Основание: несмотря на отсутствие платежки в приложении к контракту, победитель к моменту заключения контракта перечислил обеспечение в полном объеме и тем самым выполнил требования закона. Вывод следует из части 7 статьи 70, частей 4 и 5 статьи 96 Закона № 44-ФЗ.

Позиция подтверждена постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2015 года № А07-19042/2014. Шаг 3. Подпишите и опубликуйте контракт в ЕИС Подпишите контракт на электронной площадке усиленной электронной подписью и разместите в ЕИС.

Срок – три рабочих дня с даты, когда победитель его опубликовал.

С этого момента контракт заключен (ч. 7 и 8 ст. 70 Закона № 44-ФЗ).

Внимание: контракт считается заключенным только, когда разместите его в ЕИС. На это указал Арбитражный суд Московского округа в постановлении от 21 июня 2016 года № Ф05-7416/2016. Контракт подписывает руководитель или контрактный управляющий с правом подписи.

Когда документ подписывает руководитель, укажите это в преамбуле.

Поясните, что он действует на основании Положения или Устава. Когда подпись ставит контрактный управляющий, пропишите, что контракт подписывает заказчик в лице контрактного управляющего, а также реквизиты доверенности. Внимание: контракт заключайте не ранее чем через 10 дней с даты, когда разместили на электронной площадке итоговый протокол.

Об этом сказано в части 9 статьи 70 Закона № 44-ФЗ. Пример: о сроке, в который необходимо подписать контракт Заказчик опубликовал итоговый протокол аукциона 17 мая 2017 года, контракт с подписью победителя получил 25 мая. Контрактный управляющий отсчитал 10 дней с 18 мая – заключить контракт можно с 28 мая.

Подписать контракт заказчик должен в течение трех рабочих дней с 26 мая. Срок рассчитывают согласно статье 191 Гражданского кодекса и частям 7, 9 статьи 70 Закона № 44-ФЗ. В 2017 году 27 и 28 мая – выходные дни.

Поэтому подписать контракт заказчик должен 29-го или 30-го числа. Когда проводите аукцион на повышение цены, заключите контракт, если участник:  внес на счет заказчика деньги в размере цены, которую предложил;  предоставил обеспечение контракта. На это указано в части 12 статьи 70 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: какими сроками руководствоваться заказчику, который заключает контракт по итогам аукциона, – Гражданского кодекса или 44-ФЗ Руководствуйтесь сроками, которые указаны в статье 70 Закона № 44-ФЗ. В Гражданском кодексе закреплены общие нормы, а в Законе № 44-ФЗ – специальные, которые регулируют отношения в контрактной сфере. Специальные нормы приоритетны над общими.

На это указал Конституционный суд РФ в постановлении от 29 июня 2004 года № 13-П.

Ситуация: достаточно ли подписать контракт по результатам аукциона в электронной форме, или необходимо обменяться бумажными документами Подпишите контракт на электронной площадке. Однако заказчик и победитель вправе дополнительно обменяться контрактами на бумаге.

Правила, по которым заключают контракт по итогам аукциона, прописаны в статье 70 Закона № 44-ФЗ. Шаг 4. Заключите контракт со вторым участником, если победитель уклонился Признайте, что победитель уклонился от заключения контракта, в четырех случаях:  не направил в сроки подписанный контракт;  направил протокол разногласий по истечении тринадцати дней с даты, когда опубликовали протокол подведения итогов аукциона;  не исполнил антидемпинговые требования;  не предоставил обеспечение.

Случаи перечислены в части 13 статьи 70 и в части 5 статьи 96 Закона № 44-ФЗ. Если победитель уклонился, заказчик вправе:  потребовать через суд, чтобы победитель возместил убытки, которые не покрыты суммой обеспечения заявки на аукцион;  заключить контракт с участником закупки, который предложил лучшие после победителя условия.

Если второй участник согласен заключить контракт, признайте его победителем. В новый вариант контракта включите условия второго участника. Направьте участнику документ в течение 10 дней с даты, когда признали первого победителя уклонившимся.

Такие правила установлены в части 14 статьи 70 Закона № 44-ФЗ.

Второй участник вправе подписать контракт и передать заказчику в порядке, который описан выше, либо не заключать контракт. Если участник подпишет контракт, то с документом обязан предоставить обеспечение. Допустим, второй участник отказался заключать сделку.

Тогда признайте, что аукцион не состоялся. Об этом сказано в части 15 статьи 70 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик или контрагент могут просрочить подписание контракта по уважительным причинам – судебные акты и обстоятельства непреодолимой силы. Сообщите победителю о таких обстоятельствах в течение одного дня. Та же обязанность лежит на участнике аукциона.

Течение сроков приостановят на период до 30 дней.

Если судебные акты отменили, изменили или исполнили либо непреодолимые обстоятельства больше не действуют, уведомите победителя аукциона не позднее следующего дня.

То же самое должен сделать участник закупки. Такие правила прописаны в части 16 статьи 70 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: необходимо ли вернуть победителю аукциона обеспечение заявки, если его не включили в РНП по обращению заказчика Нет, не возвращайте обеспечение. Поскольку победителя электронного аукциона признали уклонившимся от заключения контракта, обеспечение заявки возвращать не нужно (п. 1 ч. 13 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).

Закон № 44-ФЗ не устанавливает зависимость между решением ФАС о включении участника закупки в РНП и перечислением обеспечения заявки такого участника в случае его уклонения или отказа от заключения контракта (решение ФАС России от 2 марта 2017 г.

№ ВП-59/17, письмо Минэкономразвития от 9 июня 2015 г.

№ Д28и-1652). Ситуация: вправе ли заказчик заключить контракт со вторым участником аукциона, если расторг контракт с победителем Нет, в Законе № 44-ФЗ не предусмотрено такое право. Проведите запрос предложений либо новую закупку другим способом (ч.

17 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Ситуация: вправе ли заказчик заключить контракт с третьим участником аукциона, если победитель и второй участник уклонились Нет, не вправе. В Законе № 44-ФЗ такая возможность не предусмотрена.

Если победитель уклонился от заключения контракта, предложите заключить сделку претенденту с лучшими после победителя условиями.

Если и второй участник не подпишет контракт, аукцион не состоится. Такие правила описаны в частях 14 и 15 статьи 70 Закона № 44-ФЗ. Ситуация: составлять ли протокол об уклонении победителя аукциона, который не представил обеспечение исполнения контракта Такой обязанности в Законе № 44-ФЗ нет, однако заказчик вправе составить такой протокол и опубликовать в ЕИС.

Обязательно составьте и разместите в ЕИС протокол, если победитель не выполнил антидемпинговые меры.

Требование установлено в частях 5 и 6 статьи 37 Закона № 44-ФЗ. Ситуация: какую информацию включать в протокол о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от контракта В Законе № 44-ФЗ не прописаны сведения, которые включать в такой протокол.

Целесообразно указать:  дату, когда признали победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта;  сведения о заказчике;  информацию о закупке;  сведения об участнике закупки, который не заключил контракт;  основания, по которым признали победителя уклонившимся от заключения контракта. Письмо Минэкономразвития России от 08.04.2015 № Д28и-953 Письмо[О действиях заказчика в случае отстранения победителя электронного аукциона при установлении его несоответствия требованиям к участнику закупки] Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение ООО по вопросу о реализации положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

(далее — Закон № 44-ФЗ) и сообщает. 1. В соответствии с частью 6.1 статьи 66 Закона № 44-ФЗ в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

При этом следует отметить, что согласно части 10 статьи 69 Закона № 44-ФЗ участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона. Таким образом, в случае отстранения победителя электронного аукциона по основаниям, указанным в части 6.1 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, заказчику необходимо направить проект контракта участнику электронного аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона, который был отстранен по основаниям части 6.1 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.

2. В случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным частями 9 и 10 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта, являющегося основанием для такого отказа, составляет и размещает в единой информационной системе протокол об отказе от заключения контракта (часть 11 статьи 31 Закона № 44-ФЗ). Таким образом, в случае отстранения участника электронного аукциона в соответствии с частью 6.1 статьи 66 Закона № 44-ФЗ по основаниям, указанным в части 9 и 10 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, заказчику необходимо оформить протокол отказа от заключения контракта с таким участником электронного аукциона.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.